您好,欢迎来到郑州市建设工程质量检测有限公司!����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设为首页|加入收藏|联系我们|企业邮箱
首页新闻动态 行业新闻  行业新闻公司新闻学术专题公司文化
规范检测市场秩序 保障建设工程质量 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������——《建设工程质量检测管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理办法》解读
来源:办公室转载《中国建设报 》 时间:2023-02-16 浏览量:4201

    &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp; 为进一步加强建设工程质量检测管理、保障建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设工程质量,住房和城乡建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设部日前发布新版《建设工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������质量检测管理办法》(住房和城乡建设部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������令第57号)(以下简称《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理办法》)。住房和城乡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设部工程质量安全监管司相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责人对《管理办法》进行了解读。

  《管理办法》修订出台的背景是什么����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������?

  建筑工程质量事关人民生命财产安全,事关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市未来和传承,事关新型城镇化发展水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度重视建筑工程质量工作,始����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������终坚持以人民为中心,部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设质量强国,特别是党的二十大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������提出“增进民生福祉,提高人民生活品质”的任务要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,不断增强人民群众获得感、幸福感、安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全感。

  建设工程质量检测是控制工程质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量的重要环节,是政府工程质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量监管的重要手段,是评价工程质量的重要依据,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������确保建设工程质量起到重要作用。2005年,原建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部发布《建设工程质量检测管理办法》(建设部令����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第141号),规定了建设工程质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������检测机构的资质许可、业务开展以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及对检测活动的监督管理等内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������容,对规范检测行为、维护检测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������市场秩序和保证工程质量安全发挥了重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要作用。近年来,随着建筑市场和检测行业的不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展和人民群众对建筑品质要求的逐步提升,工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������程建设中涉及结构安全、使用功能、新型材料等内容����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的检测项目日益丰富,141号令已不能完全适应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业发展及监管的需要,亟须修订完善。

  《管理办法》出台的意义是什么?

  建设工程质量检测是工程质量的“试金石”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是衡量工程质量水平的“秤砣”,对保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障建设工程质量具有极其重要的作用。近年来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������随着建筑业快速发展,建设工程质量检测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业逐渐壮大,检测技术力量逐步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强。同时,建设工程质量检测行业检测机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定位与实际不适应、检测范围不符合检测实际需求、检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������测责任主体覆盖不全、检测机构信息化应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平低、违法违规成本低等问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日益凸显,部分检测机构恶性竞争、竞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������相压价,甚至违规出具虚假检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测报告,给工程埋下了质量隐患。新修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出台的《管理办法》,从调整建设工程质量检测范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围、强化资质动态管理、规范建设工程质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量检测活动、完善建设工程质量检测责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任体系、提高数字化应用水平、加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强政府监督管理、加大违法违规行为处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������罚力度等多个方面进一步强化建设工程质量检测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理,维护建设工程质量检测市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������秩序,规范建设工程质量检测行为,促进建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程质量检测行业健康发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������保障建设工程质量。

  《管理办法》主要修订了哪些内容?����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)完善建设工程质量检测内涵,明确检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测适用范围。一是将检测内容扩充为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“涉及结构安全、主要使用功能的检测项目,进入施����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工现场的建筑材料、建筑构配件、设备,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以及工程实体质量等”,更好地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������满足社会发展需要。二是根据工作职责和实际,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进一步明确适用范围为新建、扩建、改建房屋建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������筑和市政基础设施工程建设中的质量检测相关活动及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其监督管理。

  (二)扩充检测市场主体类型,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格规范检测行为。一是规定具有独立法人资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格的企业、事业单位以及依法设立����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的合伙企业均可以申请检测机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构资质,依法依规从事相关检测业务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������丰富检测市场主体类型,适应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检测市场实际需要。二是规范检测过程中的委托、取样����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、标识、送检、接收试样等检测活动,要求检测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资料及检测报告记录与留存制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,保证检测数据和检测报告的真实性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、准确性。三是要求检测机构建立并使用信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化管理系统对检测活动进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管理,推动建设工程质量检测数字化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升级,保证检测活动全过程可追溯。四是要求检测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构应当保持人员、仪器设备、检测场所、质量保证����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体系等方面符合建设工程质量检测资质标准,加强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检测人员培训,按照有关规定对仪器设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备进行定期检定或者校准,确保检测技术能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续满足所开展建设工程质量检测活动的要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求。五是完善建设工程质量检测责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体系,明确参与检测活动的建设、施工、监理等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位及人员的责任义务,完善相关禁止行为规定。

  (三)强化资质管理,优化审批流程。一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是根据建设工程质量检测活动的实践需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要,将检测机构资质修改为综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合类资质和专项类资质。二是落实“放管服”改革要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不再要求检测机构提供营业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执照、技术人员职称证书及社会保险等书面材料,改由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������资质许可机关进行网上核查,减轻检测机构负担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。三是资质证书实行电子证照,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有效期由3年延长至5年,方����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������便检测机构开展业务。四是强化资质审查专家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������评审环节,确保检测机构专业技术能力。五是加强动态����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管,将检测机构违法违规行为相关情况纳入资质许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可条件,要求检测机构发生事项变更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������影响其符合资质标准的,应当提出资质重新核定申����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������请,保证检测机构持续满足资质标准要求。

  (四)完善监管机制,加大处罚力度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。一是强化建设工程质量检测信息化监管,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定县级以上地方主管部门建立建设工程质量检测����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监管信息系统,提升信息化监管水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平。二是加强建设工程质量检测过程管控,规定主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门应当对检测机构实行动态监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,增加抽测等监管方式。三是加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������大信用信息应用,规定主管部门对检测机构作出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处罚后,应当将相关单位和人员受到处罚的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息予以公开,实行守信激励和失信惩戒����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。四是加大对违法违规行为的处罚力度,如:规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检测机构出具虚假检测数据或者检测报告的,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门责令改正,处5万元以上10万元以下罚款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;造成危害后果的,处10万元以上20万元以下罚款����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;构成犯罪的,依法追究刑事责任。在建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设工程抗震活动中检测机构有相关行为的,要依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照《建设工程抗震管理条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������》有关规定给予处罚。

  此外,为实现资质标准及时适应新形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������势、新情况、新要求,建设工程质量����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������检测资质标准不再作为《管理办法》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������附件,住房和城乡建设部将单独印发检测机构资质标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对申请单位资历及信誉、技术人员、检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测设备及场所等条件和业务范围作出规定。

  如何做好《管理办法》的贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实?

  习近平总书记在党的二十大报告中强调,江山����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就是人民,人民就是江山,要实现好、维护好、发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展好最广大人民根本利益,着力解决好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民群众急难愁盼问题,增进民生福祉,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������高人民生活品质。李克强总理对2022年全国“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������质量月”活动作出的重要批示中指出:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量是立业之本、强国之基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,事关民生福祉。各地区、各有关部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要加强政策引导,深入推进全面质量管理,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实主体责任,走以质量取胜的路子,要聚焦民生关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������切,创新监管方式,坚持对质量安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全问题“零容忍”,更好满足人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众需求。落实到住房和城乡建设领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域,就是要让人民群众住上更好的房子。各地必须坚����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������决把思想和行动统一到党中央、国务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������院决策部署上来,牢牢抓住让人民群众安居这个基点,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������深刻认识《管理办法》的出台对促进建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设工程质量检测行业健康发展、保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障建设工程质量、提高人民生活品质的重要意义,切实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把各项要求贯彻好、落实好。

  一是强化组织领导。要高度重视建设工程质量检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������测工作,进一步提高政治站位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,健全工作机制,做好制度衔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接,确保检测市场平稳有序,保障建设工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程质量安全。

  二是抓好贯彻落实。要根据本地区实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际情况,完善建设工程质量检测管理体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,制定具体实施细则,以讲政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、顾大局的工作态度抓好落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实,加强建设工程质量检测监督检查,强化建设工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程质量检测行业治理,确保《管理办法》各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项要求落到实处。

  三是加强宣传教育。要深入开展宣贯培训,组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织主管部门、市场主体、从业人员认真����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学习《管理办法》精神,提高检测行业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������法律意识、规范意识和质量意识,加强社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������舆论引导,营造良好的社会氛围。